母豬日前，四川省自然資源廳與四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，強(qiáng)化了規(guī)?；B(yǎng)殖輔助設(shè)施用地政策支持，明確生豬養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地不受15畝上限限制，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)允許使用“不超過(guò)項(xiàng)目用地規(guī)模的20%，最多不超過(guò)20畝”的永久基本農(nóng)田。

    一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以種植為主，對(duì)設(shè)施用地的需求不高，但隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地需求發(fā)生了變化;另一方面，耕地保護(hù)是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持不變的政策。

    設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)政策將進(jìn)行哪些調(diào)整?耕地紅線如何保護(hù)?記者就此采訪了兩個(gè)廳局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    用地政策有哪些調(diào)整?

    規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)允許按規(guī)使用永久基本農(nóng)田

    “我省地形地貌復(fù)雜，主要以山地、丘陵為主，土地零散，永久基本農(nóng)田保護(hù)比例高，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地難以完全選址避讓永久基本農(nóng)田，規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展受限。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)有政策難以滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，一些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不夠靈活，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

    《通知》取消了生豬養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地15畝上限限制，以保障廢棄物處理等設(shè)施用地需求。此外，還明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可占用耕地及永久基本農(nóng)田的情形。“此前，設(shè)施農(nóng)用地不允許占用基本農(nóng)田，這次國(guó)家政策開(kāi)了一個(gè)口子，但是也有嚴(yán)格限制。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    《通知》規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)的作物種植設(shè)施和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，可以使用一般耕地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

    在使用基本農(nóng)田方面，特別規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定存欄5000頭以上的種豬場(chǎng)、年出欄10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，允許使用“不超過(guò)項(xiàng)目用地規(guī)模的20%，最多不超過(guò)20畝”的永久基本農(nóng)田。“允許使用永久基本農(nóng)田有利于規(guī)模化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的選址，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    如何保護(hù)永久基本農(nóng)田?

    “確實(shí)難以避讓”才允許使用，鼓勵(lì)集約節(jié)約

    “設(shè)施用地和耕地保護(hù)并不矛盾。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型服務(wù)，最終的目的也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

    允許使用并非隨便使用?！锻ㄖ芬螅O(shè)施農(nóng)業(yè)使用永久基本農(nóng)田時(shí)，要嚴(yán)格把握“位置關(guān)系難以避讓”“少量零星、分散永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓”的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田、更新完善匯交永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾等工作，絕不允許弄虛作假。

    此外，《通知》還鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)主體堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則，在符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求的前提下，允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。“我們?cè)谡邎?zhí)行中將堅(jiān)持兩條底線。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一是必須是直接用于或直接服務(wù)于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施;二是不得改變?cè)O(shè)施的性質(zhì)和用途，特別是不能用于改建住宅、私家莊園、別墅，不能用于餐飲、娛樂(lè)、康養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)性用途。嚴(yán)防出現(xiàn)“大棚房”問(wèn)題。

    各省出臺(tái)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)豬場(chǎng)引種

    河南鄭州引進(jìn)種豬每頭可補(bǔ)貼2000元

    3月10日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(下稱《通知》)，提出20條具體措施，穩(wěn)步恢復(fù)生豬產(chǎn)能。

    《通知》明確穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)的六項(xiàng)任務(wù)。即促進(jìn)生產(chǎn)加快恢復(fù)，持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，保障生豬及其產(chǎn)品有序調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

    《通知》指出加大生豬生產(chǎn)資金支持力度。在認(rèn)真落實(shí)中央、省有關(guān)政策基礎(chǔ)上，支持種豬場(chǎng)、大型養(yǎng)豬場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)洗消中心和非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，在2019年10月1至2021年12月31日期間建成且未享受省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼的，市財(cái)政給予每個(gè)不超過(guò)15萬(wàn)元補(bǔ)貼。支持種豬場(chǎng)加快種豬繁育，市財(cái)政對(duì)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的二級(jí)以上種豬場(chǎng)，在2019年10月1日至2022年12月31日期間引進(jìn)的種豬每頭補(bǔ)貼2000元，累計(jì)補(bǔ)貼3000頭。

    海南：引進(jìn)省外能繁母豬每頭補(bǔ)貼1000元，引進(jìn)省外仔豬每頭補(bǔ)貼300元

    近日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)《海南省2020年引進(jìn)省外能繁母豬和仔豬補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》(下稱《方案》)，旨在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)?！斗桨浮分赋?，引進(jìn)省外能繁母豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭1000元，引進(jìn)省外仔豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭300元。

    《方案》要求，自該文件印發(fā)之日起，經(jīng)指定引入通道(?？谑行阌⒏邸⑿潞８酆湍细?引入的能繁母豬和仔豬，經(jīng)審核通過(guò)據(jù)實(shí)補(bǔ)助。已享受市縣相關(guān)補(bǔ)貼政策的，申請(qǐng)人不得在同一事項(xiàng)上重復(fù)申請(qǐng)有關(guān)補(bǔ)貼。

    廣西北流良種后備母豬補(bǔ)1000元/頭，公豬補(bǔ)2000元/頭

    為加快推進(jìn)2019年、2020年中央預(yù)算內(nèi)生豬規(guī)?；ㄔO(shè)、玉林市“菜籃子”等養(yǎng)豬項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)2019年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)在2019年11月1日至2020年8月30日期間引進(jìn)的良種后備母豬每頭補(bǔ)助1000元，良種公豬每頭補(bǔ)助2000元，重點(diǎn)突出禁養(yǎng)區(qū)異地重建的養(yǎng)殖場(chǎng)。來(lái)源：豬業(yè)參考